8 (800) 700-50-50 Круглосуточно Конфиденциально

Обзор национального законодательства государств-участников СНГ на предмет его соответствия положениям международных конвенций по контролю над наркотиками: проблемы и предложения по совершенствованию (часть I)

Семинар «Имплементация положений международных конвенций по контролю над наркотиками в национальном законодательстве государств-участников СНГ»

25-27 марта 2003 г.
Великий Новгород, Российская Федерация

Содержание

Основные обязательные положения конвенций ООН по контролю над наркотиками*
Имплементация конвенций ООН по контролю над наркотиками в национальном законодательстве и практике государств-участников СНГ: основные достижения и недостатки

*Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 г. с изменениями, внесенными Протоколом 1972 г.; Конвенция о психотропных веществах 1971 г.; Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Основные обязательные положения конвенций ООН по контролю над наркотиками

Основные аспекты системы контроля над наркотиками, которые должны быть отражены в национальном законодательстве

  • Регулирование законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (организационная инфраструктура, система классификации веществ, ограничение их использования медицинскими, научно-образовательными и иными законными целями, система лицензирования и выдачи разрешений, механизмы проведения инспекций, представление исчислений и статистики в МККН)
  • Противодействие незаконному обороту (организационная инфраструктура, криминализация незаконных действий с наркотиками, установление адекватных санкций, выявление, арест и конфискация доходов и предметов преступлений, международное сотрудничество)
  • Сокращение спроса на наркотики (предупреждение злоупотребления наркотиками, обеспечение возможным лечения и реабилитации лиц, страдающих наркоманией)

Регулирование законного оборота наркотиков: законодательство и практика

  • Введение новой системы классификации наркотиков и прекурсоров, основанной на модели ЮНДКП
  • Запрещение либо монополизация культивирования опиумного мака, растения каннабис и куста коки
  • Создание и поддержание национальной системы лицензирования (кроме Кыргызстана) и выдачи разрешений, на занятие отдельными видами деятельности, связанной с оборотом наркотиков и прекурсоров
  • Ограничение использования наркотиков медицинскими, научными и иными законными целями, введение механизма исчисления потребностей, сбора и анализа статистических данных, информирование МККН
  • Введение системы проверок (инспекций) соблюдения законов лицензиатами/уполномоченными лицами
  • Основной недостаток: чрезмерный забюрократизированный контроль, приводящий к нехватке необходимых обезболивающих лекарств

Основные законодательные акты в области контроля над наркотиками государств-участников СНГ

Страна Название закона Дата принятия

Азербайджан

О борьбе против незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

2001 г.

Армения

О наркотических средствах и психотропных веществах

2002 г.

Беларусь

О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах

2002 г.
Грузия О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и наркологической помощи

2002 г.
Казахстан О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и противодействию наркомании и наркобизнесу

1998 г.
Кыргызстан

О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах

1998 г.
Молдова Об обороте наркотических, психотропных веществ и прекурсоров

1999 г.

Россия

О наркотических средствах и психотропных веществах

1998 г.

Таджикистан

О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах

1999 г.

Туркменистан

Нет данных

Нет данных

Узбекистан

О наркотических средствах и психотропных веществах

1999 г.

Украина

Нет данных

Нет данных

Противодействие незаконному обороту наркотиков: законодательство и практика

В законодательстве всех государств

Установлены в качестве уголовно наказуемых (прямо или косвенно) все составы преступлений, предусмотренные ст. 3 Конвенции 1988 г.

  • Включены некоторые положения, касающиеся отмывания денег, конфискации доходов и орудий преступлений
  • Приняты нормативные акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскной деятельности, включая проведение оперативной поставки
  • Созданы специальные подразделения в структуре правоохранительных органов, занимающихся противодействием незаконному обороту наркотиков
  • Создана правовая база для осуществления международного правового сотрудничества в борьбе против незаконного оборота наркотиков и организованной преступности

Принятие уголовных кодексов в государствах – участниках СНГ

Страна Дата принятия УК
Азербайджан 1999
Армения 1961
Беларусь 1999
Грузия 2000
Казахстан 1997
Кыргызстан 1997
Молдова 1961
Россия 1996
Таджикистан 1998
Туркменистан 1998
Узбекистан 1994
Украина 2001