8 (800) 700-50-50 Круглосуточно Конфиденциально

Межфракционная депутатская рабочая группа

антинарко-гд.рф

Стенограмма выступления Председателя Межфракционной депутатской рабочей группы по вопросам профилактики и комплексной реабилитации наркомании, ВИЧ-инфекции и других социально значимых заболеваний.

В рамках 3-го Международного Антинаркотического лагеря, который проходил с 21 по 25 января в Подмосковье, состоялось 14-е выездное заседание Межфракционной депутатской рабочей группы по вопросам профилактики и комплексной реабилитации наркомании, ВИЧ-инфекции и других социально значимых заболеваний (МДРГ).

Тема заседания: «Формирование национальной системы комплексной реабилитации лиц, потребляющих наркотические и психотропные вещества в немедицинских целях. Правовые основы и направления совершенствования».

 

Уважаемые коллеги!

Необходимым условием стабилизации ситуации с потреблением наркотиков в стране выступает организация системной работы по предупреждению, профилактике немедицинского потребления наркотиков и реабилитации больных наркоманией. При этом одним из ключевых компонентов государственной антинаркотической политики является создание национальной системы, позволяющей целенаправленно и системно осуществлять полноценный возврат в социум граждан, отказавшихся от потребления наркотиков и от участия в их незаконном обороте.

Государственная программа Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков» от 15 апреля 2014 г. № 299 в качестве одной из задач ставит создание Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

Представляется, что решение указанной задачи необходимо начинать с работы над понятийным аппаратом действующего законодательства в этой сфере, который на сегодняшний день не отвечает требованиям системности, точности, непротиворечивости и непробельности правового регулирования.

Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 04.06.2014) «О наркотических средствах и психотропных веществах» прямо указывает, что государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи и социальную реабилитацию (статья 54).

Наркологическая помощь больным наркоманией включает профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию (статья 54). Понятие медицинской реабилитации раскрывает Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в статье 40.

Понятие социальной реабилитации в действующем законодательстве отсутствует. Для возможности разработки понятия «комплексная реабилитация» считается необходимым закрепить на уровне закона понятие «социальная реабилитация», которая является этапом комплексной реабилитации больных наркоманией.

Деятельность по социальной реабилитации больных наркоманией на сегодняшний день не регламентирована действующим законодательством. Действующий ГОСТ Р 54990-2012 «Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя. Основные виды социальных услуг.» устанавливает лишь основные виды и характеристики реабилитационных услуг. Качество услуг в сфере социальной реабилитации, эффективность и безопасность процессов комплексной реабилитации не контролируется, поскольку в настоящее время негосударственные реабилитационные центры не подлежат лицензированию или обязательной сертификации. Отсутствуют и единые стандарты предоставления услуг в рамках социальной реабилитации. В этом смысле стала актуальной проблема сектантства, которая требует оперативного решения.

Видится, что в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан назрела необходимость установить государственный контроль за оказанием услуг по социальной реабилитации больных наркоманией, определится с его формой и содержанием.

Хочется отметить, что на сегодняшний день система реабилитации больных наркоманией представляет собой автономную деятельность субъектов в сфере здравоохранения и в сфере социальной реабилитации (деятельность реабилитационных центров). Национальная система комплексной реабилитации больных наркоманией должна стать правовой основой повышения эффективности в сфере комплексной реабилитации наркозависимых, в том числе, путем налаживания механизма межведомственного взаимодействия в этой сфере.

Предлагаю на заседании провести анализ положения дел в части формирования Национальной системы комплексной реабилитации, по возможности представителям ведомств озвучить “узкие места”, требующие изменения законодательства для их решения.

Перед началом обсуждения попрошу ответственного секретаря Межфракционной депутатской рабочей группы по вопросам профилактики и комплексной реабилитации наркомании, ВИЧ-инфекции и других социально значимых заболеваний Никиту Лушникова отчитаться по итогам работы группы за прошедший 2014г.

Итоги 14-го заседания Межфракционной депутатской рабочей группы по вопросам профилактики и комплексной реабилитации наркомании, ВИЧ-инфекции и других социально значимых заболеваний